海口市民防局负责人做客新闻会客厅
访谈时间:2013年7月17日上午10:20:00
访谈嘉宾:金彩兵 (海口市民防局工程管理处处长)
          王艾仙 (海口市民防局科技监测处处长)
          李森科  (海口市民防局工程管理处副处长)
访谈内容:近日有网友在阳光岛社区发布了题为《天价人防费!海口市民防局不如去抢劫》的帖子,文中这名网友对海口私宅报建过程中,人防费涨价表示了强烈的不满。针对部分网友收费质疑,海口市民防局相关负责人现场做客南海网访谈栏目,解答私宅报建人防收费标准等问题。

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[主持人] (10:28:14)

  各位网友大家好!欢迎收看南海网新闻会客厅,7月15日南海网一篇题为《海口私宅报建民房涨价6.25倍》的新闻引发了社会广泛关注,人防费、防空地下室管理使用受到社会各界关注。

  今天我们就请到民防局相关负责人来给网友解答相关的疑问,首先介绍一下两位嘉宾:这位是海口民防局工程管理处处长金彩兵,以及海口民防局科技监测处处长王艾仙女士。第一个问题,请金处长给我们介绍一下什么是人防费,收取标准是怎么样的,收取之后怎么样使用的?

[金彩兵] (10:29:11)
 
海口市民防局工程管理处处长金彩兵 (南海网记者吴湟帅摄影)

  人防费在相关文件上面没有这个提法,人防费我们在文件上所表述的是人防工程建设费用,它的收费标准国家规定由省自治区直辖市人民政府价格主管部门会同财政人民防空主管部门按照当地防空地下室的造价制定,目前我们海口市是按照海南省人防办、海南省物价局、省财政厅联合制定的收费标准执行的,按首层建筑面积*2200元标准来计收。

[主持人] (10:29:17) 收取之后怎么样使用的?
[金彩兵] (10:29:34) 收取之后主要是用于政府在适当的位置建设公共的人防工程,人防异地建设费收入到国库主要由政府来监管。
[主持人] (10:29:54) 我们是不是可以理解成人防费其实是未雨绸缪、为了保障战争爆发时候保证人民群众财产安全的费用。
[金彩兵] (10:29:56) 是的。
[主持人] (10:30:21) 很多网友认为人防费就是收取建设防空洞的费用,所以防空洞也被很多老百姓很关注,我们了解到现在私宅不具备直接建设防空地下室的条件,那私宅一般按照什么标准建设防空地下室?
[金彩兵] (10:32:22)

  私宅不具备建设人防工程的条件这个话不是很准确,按照国家的相关规定,民用建筑应该接建人防工程,只有客观的条件限制下不能建设人防工程才缴纳人防工程建设费用。

  这个主要在五个方面,第一,人防工程的面积小于150平方可以申请经过人防主管部门同意缴纳异地建设费。第二,就是采用桩基承台顶面埋置深度少于3米可以申请异地建设人防工程。第三,按照规定指标应建防空地下室的面积只占建筑首层的局部,结构基础处理困难而且经济核算很不合理,考虑到经济成本方面的问题可以申请。第四,就是建在流沙、暗河等地带,我们所说的就是地下的地质它不适合建可以申请;第五,就是我们建设的这个房子的地段,因建设地下管道设施密集,防空建设不能施工,因为我们所施工的工程地下因为有一些市政管网,我们建设防空地下室可能造成破坏这个得不偿失,这种情况下可以申请。

[主持人] (10:32:47) 下来这个问题,我们的记者在采访当中了解到海口有些小区配备的防空地下室由于平时闲置,所以已经拿来做停车场,有些没有得到很妥善的管理,我们想问一下,防空地下室有没有出台相关的管理办法,避免刚才所说的问题?
[金彩兵] (10:33:27) 人民防空地下室平时用作停车场并不违反国家的有关规定,人民防空工程按照国家的指导原则是有利于平时开发利用,有利于城市的经济发展,我们鼓励大家利用我们的现有的防空地下室来开发利用,防空地下室是谁建设谁使用、谁管理、谁维护,这个国家有明确的规定。
[主持人] (10:33:31) 也就是说我们其实是鼓励的。
[王艾仙] (10:34:37) 去年我们做了一个管理办法,去年海口市已经发布了公共管理办法,对于地下空间公共利用的管理办法,大家可以网上搜,去年我们专门召开了一个关于实施的发布会,应该是有的,大家可以在网上看看,有什么不清楚的可以跟我们互相沟通,我们的联系方式68724061,这个电话是我们宣传部门的电话,我们叫做海口市民防局。
[主持人] (10:35:16) 广大人民群众有问题可以拨打这个电话进行询问。通过记者之前跟老百姓的交流,我们了解到,大众对于人防设施人防费用的相关情况可以说知道的比较少,了解不多。我们的民防部门跟老百姓沟通需要加紧了。主管部门有没有开设什么平台能够跟老百姓进行交流互动?
[王艾仙] (10:36:55)

海口市民防局科技监测处处长王艾仙 (南海网记者吴湟帅摄影)

  海口市民防局成立几年,我们对外的宣传是有一些方法的,我们海口市民防局近几年我们局自己有一个局网站,大家可以上网登录这个网站,可以在里面查找自己所需要了解的资料,比如说我们的民防局工作职能,我们民防局近期的工作动态,还有一些包括人防和地震突发应对的一些科普知识,这个我们都有是不定期做一定的更新。我们下一步要加强力度建筑这个平台。

  还有就是我们的项目报建窗口,我们也有一定的宣传我们民防局关于人防工程的报建和项目的抗震设防要求的审核这个方面的一些资料,宣传资料都有。比如说报建的程序和报建所需要匹配的资料,还有报建的时间这个我们都有这个窗口,大家对于项目有报建要求的可以到窗口及时索取我们都有。

[王艾仙] (10:37:54)

  还有我们在去年的时候对于我们民防局三大方面的工作职能,以及近几年工作的成就,利用海口晚报十八大这个专刊的栏目做了四大版,对于民防局近几年的工作成绩和工作的情况以及科普知识进行了宣传,这也是一个平台。

  当时也有很多的单位打电话来咨询我们的一些事情,应该来说还是有很好的反响,还有一个就是民防简报,民防简报是今年年初编发,上面有民防重大工作事项和重大进展情况报道还有科普知识的宣传等等,我们的平台比较多。

[主持人] (10:38:46) 您刚才说了网站,这里有一个网友他提了一个问题,刚才百度上百度到了海口市民防局,打开这个网站看里面的动态信息,大多停留在2007年就一直没有更新,他想问一下是没有人手更新还是怎么了,现在是科技时代了,群众路线走得不够。请问什么时候可以改观,做不到天天更新至少也要一周更新一次?
[王艾仙] (10:40:42)

  这个是我们一个比较重要的对外信息沟通的平台,这个首先我们非常的感谢这位网友对于我们这个民防局的工作的关注与支持,提出这么中肯的意见我们表示感谢,但是说到大多停在2007年这个表述不太准确了。

  实际上我们的这个网站从去年开始我们进行了更新,主要是由我们的办公室一位副主任在主要负责这个工作,说到这个更新的问题可能就是确实不可能说天天有大幅度的更新,但是我们会及时的把我们工作的动态,和我们了解到的一些群众对于我们的关注问题我们的上面有一些解答会在上面更新,可能不一定做到每天更新。

  但是这样是有原因的,我们的民防局是09年成立的,当时是由三大块,原来的应急办、人防办、地震局三家合并成立了民防局。工作职能加大很多,但是人手编制也是有限的,在人手上确实有一点紧,在更新这个开发这个网站方面可能不是那么及时,最近我们局领导开会研究了,对于我们的这个网站加大宣传的力度、更新的力度尽量满足网民了解咨询的需求。

[王艾仙] (10:41:21) 我也经常关注我们的网站,起码一半以上还是在现在的工作状态上编发,因为07年有一些属于科普知识,因为科普知识是固定的,对于那些知识没有更新,但是内容可以换一下,换一些别的内容宣传,感谢网友在这里给我们的提示,我们下一步会更好的改进我们的工作。
[主持人] (10:41:41) 接下来这个问题又要来问金处长,有网友问了,人防费开支由谁监管,我们怎么样确定费用在人防设施上呢?
[金彩兵] (10:42:02) 这个主要是由政府监管的,主要是用于特定的区域人防工程面积不足的情况下,由政府来处理建立一些公共的人防工程,满足战时人员隐蔽需求。
[主持人] (10:42:07) 确实有部门监管这个费用。
[金彩兵] (10:42:13) 费用放在国库,是由政府监管。
[主持人] (10:42:34) 现在群众讨论比较多的问题,很重要一个就是咱们的收费标准,一个方面是琼价费管2010329号文件,另外一个是琼防函16号,这个怎么样理顺这个中间的关系?
[金彩兵] (10:44:15)

  这个329是海南省物价局、省人防办联合发文的,他们是7月8号颁布执行,当时这个文到我们市防办之后,我们在工作当中感觉私宅报建存在一定的困难,当时我们将实际情况跟省人防办、国家人防办请示汇报。

  针对这个海口和三亚两市的客观实际情况,省人防办在2010年10月20号回复了关于居民私人住宅的防空地下室的修建标准,回复就是对私宅建设面积小于一千平方米按照4%来核算人防面积,一千平方米以上还是按照329号文来执行。

[主持人] (10:45:13) 还有一个网友提了这个问题,由于他近期要盖房子了,第一个问题想问咱们现在的收费标准是不是过高。第二个问题想问现在他要盖房子了,那这个标准究竟用哪个?金处长,您看我这里的一组数据,海南是2200元每平方米,广西1500元每平方米,北京是1640每平米。就这几个城市相比海南明显比较高,可以为网友解答一下是不是我们海南收费偏高了?以及这位网友要报建那要按照哪个标准收费呢?
[金彩兵] (10:45:35) 这个收费标准是由省自治区直辖市人民政府价格主管部门、人民防空主管部门根据当地建设成本制定的。
[主持人] (10:45:44) 这个收费标准近期会不会调整?
[金彩兵] (10:46:18) 收费标准目前就是按照2010年7月8号329号文执行,对于私宅住房就是按照省人防办给我们的答复,规模小于1000平方米以下的,按地面建筑面积的4%*2200元/㎡计费;规模大于1000平方米以上的,按首层建筑面积的*2200元/㎡计费。将来有没有调整,根据国家和省人防办有没有新的政策。
[主持人] (10:46:38) 竟然现在很多老百姓反映这个收费标准可能过高,咱们民防局会不会反映一下咱们老百姓的心声,还是我们只能等着上级主管部门下文?
[金彩兵] (10:47:25) 对于老百姓反映的问题我们会积极主动跟省和国家的人防办反映,就像刚才我说的,2010年10月20号省办给我们关于私宅报建回复,但是我们市办在实际工作当中感觉到在进行私宅报建这一块存在的一定的困难,我们主动跟上面沟通,包括去年国家人防办检查海口市的人防执法情况我们也把这一条作为重点跟国家部门进行汇报。
[主持人] (10:47:53) 由于时间关系我们不能回答所有的网友的问题,我再随即挑一个网友的问题:人防局工程处专门搞人防工程,那科技监测处呢?防空洞里是没有信号的,还要科技检测什么呢?科技监测处是干嘛的?
[王艾仙] (10:51:29)

  首先是非常感谢这位网友对于我们的工作的关心,说明他是对我们局这个业务还是比较支持来提出这个问题的,他也想了解一下我们的工作上业务,大家有一个比较良好的互动所以非常感谢。

  我可以谈谈这个科技监测处是干什么的,这个科技监测处名义上就是科技监测,这个网友理解成在防空洞里面做检测是误解了,我们科技监测处实际上有三大块业务,一个就是对于我们民防局三大法律法规的相关知识的宣传,一个是中华人民共和国防空法、防震减灾法、突发事情应对法和相关工作政务信息的宣传,这是第一大块。

  第二大块实际上就是群策群防,我们四个区乡镇行政村防震减灾工作的开展指导协调,防震减灾一般就是几大块,作为区里面主要是防震减灾的科普知识的宣传,应急队伍的组建与演练应急预案的制定,地震观测点的建设和观测情况和工作,还有就是有一个地震的速报问题,就是比如说发生地震我们群众怎么样把这个情况及时报上来,我们通过筛选分析通过专业网判断这个震情到底什么样子的,我也想通过这个宣传让人民群众自发的加入这个里面,我们唐山大地震包括什么光、声音、还有蛤蟆上街等等,这个老百姓发现及时报告我们是很好的事情,还有推动农居工程建设,这块也是工作重点。

  第三大块,就是对于我们地震检测太网的问题,规划布点项目的报建建设问题和管理,我们的这个处简单的说就是三大块。

[金彩兵] (10:51:44) 人防工程管理处主要的工作还是对于人民防空工程规划建设以及建后的监管,这个主要是我们的职责。
[主持人] (10:52:05) 您看这位网友给你们提了一个意见:凡是人防工程完工之后是不是立一个标志标识一下,让老百姓知道我们交费交得值?
[金彩兵] (10:52:43) 感谢这个网友,我们2011年已经开始做这个事情,对于海口市的所有的人防工程都要进行标识,按照战时我们的居民指导藏身地以及防空洞在哪里,这两年我们都在紧锣密鼓再做,现在已经完成了三分之一的了,下一步准备加快部署积极改进。
[主持人] (10:53:03) 今天难得请到两位来,说实话连我本人不知道海口的防空设施在哪里。金处长可不可以给大家普及一下,海口的几个防空洞大概什么位置,让大家有需要时可以找到这个位置?
[金彩兵] (10:53:23) 我们现在正在做的事情就是对于所有的小区以及公共场所人防工程进行标识,让大家知道有战争来临的时候往哪里走,现在正在做这个事情。
[主持人] (10:53:50) 感谢两位今天做客我们新闻会客厅回答网友的问题,难得有这个交流的机会,最后想请两位跟广大网友说一句话。
[王艾仙] (10:55:24)

  我们今天做这个节目实际上是针对网友对人防报建收费当中的质疑,对于这个质疑我们表示理解,因为牵扯到自身的利益,同时也非常的感谢广大网友对于我们工作的关注,同时欢迎广大的市民能够进一步跟我们进行沟通,互相了解对方在想什么,有什么问题找我们,我们也会全力的进行各方面的答复,形成一个良性的互动。

  海口市民防局的网站下一步回去再改版,把信息更新做得更好,同时欢迎市民有问题可以通过电话找我们,大家记一下我们科技监测处的电话68724061,68724056。

[金彩兵] (10:56:01) 第一感谢网民对于我们的支持理解,还有感谢南海网给这样一个平台跟大家一起探讨这个问题,这个是很珍贵的,以后在工作过程当中或者大家有什么关于民生的问题涉及人防工程,可以打我的电话进行互相交流,68724070。欢迎大家有什么问题可以一起共同的探讨。
[主持人] (10:56:30) 我们希望让老百姓可以生活的更好,让咱们的人防工程做得更好,感谢您收看今天的新闻会客厅,下期节目再见。
  • [老百姓] (09-21 12:57) 10月29日是海南省人防警报试鸣日,到时还试鸣吗?9月18 日已试鸣过一次了。如试鸣,一年就试鸣两次了。希有关单位回答。
  • [南海网网友] (09-07 20:53) 又收费?不知道还有很多的劳苦大众还生活不够小康么?
  • [南海网网友] (08-20 10:07) 政府还有这个名目抢钱?早饭不?
  • [南海网网友] (08-19 10:15) 人防警报试鸣日,海南省为10月29日,从今年起海口市人防警报试鸣日为9月18日
  • [南海网网友] (07-23 08:54) 巧立名目
  • [南海网网友] (07-22 10:48) 变相收费
  • [南海网网友] (07-21 18:03) 说是用于人防工程,但谁监督?难不成监督者与被监督者一块使用人防工程款?!
  • [南海网网友] (07-19 15:50) 要玩吸金大法了。
  • [南海网网友] (07-17 13:45) 父母都60岁了,还没见过一万块是多少呢,政府动不动就几十万,好伤心啊!
  • [南海网网友] (07-17 11:02) 为什么要回避这些业主的问题
  • [南海网网友] (07-17 10:54) 前五年海口市一共收取了了多少人防易建费,由人防办集中建设的人防工程有哪些?请明细后五年的人防工程规划。
  • [南海网网友] (07-17 10:53) 为什么海口市人防易建费全国最高?各省市确定人防易建费的依据是什么?
  • [南海网网友] (07-17 10:53) 问题:6月中旬前执行的是哪号依据文件?6月中旬后执行的是哪号依据文件?两个文件除此区别外,其他的区别也请明细解释一下。
  • [请正面回答坡博村业主的问题] (07-17 10:43) 请正面回答坡博村业主的问题
  • [南海网网友] (07-17 10:41) 人防对于私宅的界定问题,这1000平米以上和以下的差太多,我觉得这样的研究不严谨。差别太大,真心想想,对于百姓个人而言,他是可以东拼西凑盖个1000平米以上的房,但是要他东拼西凑交快几十万的民防。民防的领导觉得不会交太多了么,你们不盖房不知私宅业主的苦,所有手续都齐全,就被你们民防局一下卡死。真的是逼着业主违建
  • [请回答坡博村业主的问题] (07-17 10:41) 请回答坡博村业主的问题
  • [为什么让我们网上搜办法] (07-17 10:38) 对于地下空间公共利用的管理办法,大家可以网上搜———— 你回答不出来么?还要我们网上搜
  • [坡博村业主代表] (07-17 10:35) 我是坡博这边的业主代表,这边还剩一些土地,我们这些业主手头持有的土地都很大,每个人都大约在500平米左右,按照退线的话每层大概有300平米,一定是超了。。以前周边有两家我们问了报建的人防费用,是收4%,没有按照1000平米以上收,为何现在要这样收,这样我们要交差不多70万民防费用,我们交不起,政府不是应该为百姓考虑而不是把百姓榨干。我们10家业主拿着到手的预审通知书卡在人防这块都不敢报,交不出这个钱啊,我们土地大点没错吧,已经退了这么多面积了,为何要一味要损害百姓的利益,现在通知书还有2个月就过期了,民防却一直都遥遥无期,我们这些业主只能因为民防违建么,民防不过,我们怎么拿规划证,怎么拿房产证。你们真的是卡死百姓了。希望你们要好好考虑私宅到底需不需要民防的问题。太不切实际的收费了。如果市里不解决,推到省里,省里又推回给市里,我们业主会联合上京去跟焦点访谈曝光这个民防费用的事情。我们也会收集过去那些大面积交过4%民防费的业主的缴费发票。有证有据。
  • [人防费最后流向哪里] (07-17 10:21) 防空洞事实上有做停车场的,有被出售的,有卖给开发商的。没有明确的法律规定“防空地下室被占用”该如何治理,一般原则是在保障防空效率的情况下,谁开发谁受益。从法律条文上讲,开发商建设防空室后,经营地下停车库,没有违反相关规定。 ———— 这个回应能否解释下,是不是可以理解成 民防局一边在向业主收费,一边又可以将建成的防空洞再次收取费用,两边牟利,并且出钱的业主并不能享受到防空洞实际上带来的任何效益
  • [你不要回避问题] (07-17 10:16) 人防费全国都在收,为什么海南收那么高?你们说:这个标准是省财政厅、省物价局、省人防办三部门根据实际物价水平制定的。——那就海南的物价水平比北上广还要高咯? 由于没有土地成本,2200元的建设成本费比较接近海口、三亚两地的实际情况————那也也表示海南的土地成本比北上广还要高?
  • [提问] (07-17 10:10) 以前1000平米以上的业主要交4% 就可以。现在按首层的百分之百收,那之前的业主要补交么?不补的话,对后来的业主公平么?
  • [南海网网友] (07-17 10:03) 收了钱,是否已经建了防空洞,还没建设的话,是要什么时候才建设。
  • [国足的菜] (07-17 08:23) 私宅报建延期一年,人防再这么卡下去,报建的业主还有希望么
  • [南海网网友] (07-17 08:22) 文件里说明了是经过深入调查,10年都没开始报建私宅,是去哪调查的。文件是10年的,私宅报建开放是11年的.
  • [南海网网友] (07-17 08:21) 相关规定是说海口私宅报建要放开,本来就困难了, 还不解决问题反而难上加难?
  • [人防局是干什么 的] (07-17 00:03) 人防局是干什么 的。
  • [防口在哪] (07-17 00:01) 听说海口公园下面是一个大的防空洞,可好象没有找到入口呀,有标识吗。
  • [防空警报] (07-16 23:58) 人防,是不是只会拉防空警报呀,一年当中也没几次吧。现在是和平时代,建议人防久久拉一下警报吧,否则,没人有太在意这个人防工程的作用的。还有,防空警报日是什么时候?
  • [我想知道] (07-16 23:55) 人防局工程处是专门搞人防工程的吗,那科技监测处呢?防空洞里应该没有信号了吗,那还要监测什么呢, 能介绍一下这个处的职能吗?
  • [人防的信息太老个] (07-16 23:52) 刚在百度上摆了“海口市人防局”,打开这个局的网站,里面的动态信息大都是停在2007年,一直没有更新。是不是人防局一年当中也没做什么事呀。还是没有人手更新,现在是科技时代了,还这么慢,也不走群众路线。请问什么时候可改观,做不到天天更新,可至少也要一周更新一次吧。
  • [人防防大炮] (07-16 23:45) 我问几个问题:一、原来以为只有商品房还要求搞人防工程,现在才知道,私宅也要求交人防费,可私宅也不可能挖个防空洞搞人防,那交这笔费用,主要是用做其它地方的易地建人防工程吗?二、看了南海网及特区报有关私宅人防费的报道后,我发现同在2010年,这一年当中,有关人防费前后出台了329号文及16号文,为何是同一种收费有两个不同的收费文件,这有必要吗?两个文件又有什么 不同,请解释?三、海口私宅报建前年才解禁,限制了10年之久,现在有所放宽了,还要交人防费,如果是每年都交可测算费用标准,问题是隔了10年了,拿什么来当依据,这个费用又是如何来测算出来的?请解释。四、人防局这是一个政府部门,专管人防工程建设及使用,一些小区的地下车库外是否可做人防之用,除了这些车库,请问还有那些地方可找人可以躲炸弹的地方,也就是说,大街上什么地方可以找到人防工程,没有明确的标识引导啊?那人防费交了连这个标识牌都不列入预算吗?五、从中,做为市民也很想知道,人防费交了之后,钱都用于建人防工程外了吗?凡是人防工程完工之后,能否也立块碑,标注一下花了多少钱建,让老百姓也知道费交的值。
  • [南海网网友] (07-16 21:14) 为什么海口市人防易建费全国最高?各省市确定人防易建费的依据是什么?
  • [南海网网友] (07-16 21:13) 前五年海口市一共收取了了多少人防易建费,由人防办集中建设的人防工程有哪些?请明细后五年的人防工程规划。
  • [南海网网友] (07-16 21:10) 今年6月中旬前,人防费一直按“总建筑面积*4%*2200元”的标准收取,6月中旬后以总建筑面积1000平方米为分界线,超过1000平方米要按“首层建筑面积*2200元”的标准来收取,人防费贵了几倍,引发市民不满。 问题:6月中旬前执行的是哪号依据文件?6月中旬后执行的是哪号依据文件?两个文件除此区别外,其他的区别也请明细解释一下。
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